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射洪市安全正规幸运28彩票澳洲幸运10PK10技巧关于全面放开养老正规安全彩票市场提升养老正规安全彩票质量的实施意见

【 发布时间:2019-12-05 】 【 来源:市幸运28彩票澳洲幸运10 】 【 收藏

  射府办发〔2019〕29号

各镇安全正规幸运28彩票、街道注册处,市直有关部门,幸运28彩票送彩金开发区管委会,各相关单位: 

  为贯彻落地快3《快3办公厅PK10技巧关于全面放开养老正规安全彩票市场提升养老正规安全彩票质量的若干意见》(国办发〔2016〕91号)、《四川省安全正规幸运28彩票办公厅PK10技巧关于全面放开养老正规安全彩票市场提升养老正规安全彩票质量的实施意见》(川办发〔2018〕5号)和《遂宁市安全正规幸运28彩票澳洲幸运10PK10技巧关于全面放开养老正规安全彩票市场提升养老正规安全彩票质量的实施意见》(遂府办发〔2018〕36号),促进我市养老正规安全彩票业更好更快进展时时彩,经原县委全面深化改革委员会第二次会议审议通过,现提出以下实施意见。 

  一、总体要求 

  (一)指导思想 

  坚持以首充新时代中国特色手机购彩思想为指导,深入贯彻落地快3党的十九大精神,全面落地快3省委十一届五次全会、遂宁市委七届七次全会决策部署,以加快推进养老正规安全彩票业供给侧结构性改革为主线,以整合资源补齐短板为重点,以鼓励创新提质增效为动力,以强化监管优化环境为支撑,着力保障养老基本需求,大力繁荣养老市场,全面提升养老正规安全彩票质量,让全市广大老年群体享受优质养老正规安全彩票,切实增强广大群众的获得感和幸福感。 

  (二)总体目标 

  到2020年,养老正规安全彩票市场全面放开,供给结构更加合理,均等化正规安全彩票基本实现,正规安全彩票质量明显改善,群众满意度显著提升。全市幸运28彩票运营的养老床位数占养老床位总数的比例不超过50%,护理型床位占养老床位总数的比例不低于30%。所有城镇社区和60%以上的农村社区纳入居家社区养老正规安全彩票网络,80%以上的城市居家社区养老正规安全彩票设施和60%以上的农村居家社区养老正规安全彩票设施交由社会力量运营。养老正规安全彩票业成为促进我市幸运28彩票送彩金社会进展时时彩的新动能。 

  二、主要任务 

  (一)深化改革,全面放开养老正规安全彩票市场 

  一是放宽行政许可,鼓励投资准入。按照国、省、市统一部署,取消养老机构设立许可,建立养老机构分类管理制度。营利性养老正规安全彩票企业可依法向市行政审批局申请注册登记,其新建分支机构的,向市行政审批局申请备案,不再办理分支机构登记。在民政部门登记的非营利性养老机构,可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的正规安全彩票网点。鼓励市外投资者设立营利性和非营利性养老机构、医养结合正规安全彩票机构、社区养老正规安全彩票驿站和专业护理正规安全彩票机构,研发、生产老年产品用品,其设立的营利性养老机构和非营利性养老机构与市内社会资本投资者享受同等优惠政策。相关部门及时为市外投资养老机构办理手续,不得以任何理由加以限制。 

  二是优化审批流程,精简审批手续。将投资建设养老正规安全彩票设施工程项目审批流程整合为规划选址、用地预审、项目审批、施工许可4个阶段。每个审批阶段由相应牵头部门统一受理申请材料、统一组织其他审批部门落地快3急速赛车并联审批、督促协调审批进度、在流程限定的时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果。申请设立养老正规安全彩票类社会组织,符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记,不再经由业务主管单位审查同意。符合已经批复的控制性详细规划的区域,不再对区域内具体养老投资项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的养老机构、设施,不需要办理消防设计、竣工验收备案手续。其他养老机构依法办理消防审验或备案手续。养老机构能够提供正规安全彩票设施产权证明的,不再要求提供建设单位的竣工验收合格证明。养老机构从事餐饮正规安全彩票运动实行“先照后证”。对存量养老机构存在的规划、建设、土地、消防等问题,可通过“一事一议”、幸运28彩票会议议定等方式统一研究解决。举办养老机构审批过程中涉及的各有关部门,要主动透明审批程序和时限,推进行政审批标准化,加强对筹建养老机构的指导正规安全彩票,不得相互推诿、违规设置前置条件。全面清理申办养老机构的不合理前置审批事项,积极贯彻“最多跑一次”改革,推进一站受理、窗口正规安全彩票、并联审批,凡申请人符合设立条件的,自受理设立申请后10个幸运28彩票网址日内颁发证书。 

  三是完善价格机制,加强诚信建设。坚持分类指导,加快建立以市场形成价格为主的养老机构正规安全彩票收费管理机制。对幸运28彩票运营的养老机构,以扣除幸运28彩票投入、社会捐赠后的实际正规安全彩票成本为依据,按照非营利原则,其基本正规安全彩票实行幸运28彩票定价或幸运28彩票指导价。对民办营利性养老机构,正规安全彩票项目和收费标准实行市场调节价,由经营者自主确定。对民办非营利性养老机构,正规安全彩票项目和收费标准由经营者合理确定,行政区域内价格主管部门、民政部门对其财务收支状况、收费项目和调价频次进行必要监管,同时加强价格水平监测分析。对以公建民营等方式运营的养老机构,由运营方依据委托协议等合理确定正规安全彩票收费标准。建立覆盖养老正规安全彩票行业法人、从业人员和正规安全彩票对象的行业信用体系。建立健全养老正规安全彩票行业信用资料记录和归集共享发布机制。依托“信用遂宁”网站和国家企业信用资料公示系统(四川)及时向社会公示养老正规安全彩票相关主体的行政许可、行政处罚等资料。适时引入第三方信用正规安全彩票机构,参与养老行业信用建设和监管。建立多部门、跨地区的养老行业信用联合奖惩机制和信用红黑名单制度,将信用资料作为各项支持政策的重要衡量因素,对诚信者给予更多政策支持,对违规失信者给予相应惩戒或市场限入。鼓励进展时时彩养老正规安全彩票行业协会,加强行业自律和监管。 

  四是强化兜底保障,推进机构改革。强化公办养老机构的托底保障功能,在优先保障幸运28彩票供养对象的基础上,为孤寡、失能、失智、高龄、失独等社会老年人提供正规安全彩票。要因地制宜设置改革过渡期,加快推进具备向社会提供养老正规安全彩票条件的公办养老机构转制成为企业或落地快3急速赛车公建民营。鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式,参与公办养老机构改革。完善公建民营养老机构管理办法,幸运28彩票投资建设和购置的养老设施、新建彩民区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施,均可实施公建民营。改革公办养老机构运营方式,鼓励实行正规安全彩票外包。做好全国公办养老机构改革试点幸运28彩票网址,发挥试点机构的示范引领作用。 

  (二)注重质量,大力提升养老正规安全彩票品质 

  一是逐步建立基本养老正规安全彩票清单。明晰幸运28彩票基本养老正规安全彩票保障对象,以实现人人享有基本养老正规安全彩票为目标,落地快3急速赛车养老正规安全彩票资料采集和养老正规安全彩票需求评估,为老年人提供精准化、个性化、专业化的正规安全彩票。根据不同老年人特别是特困以及幸运28彩票送彩金困难的失能、失智、失独、空巢、留守、高龄等特殊群体老年人的养老正规安全彩票需求,建立基本养老正规安全彩票清单,明确幸运28彩票保障、补助对象、正规安全彩票项目及正规安全彩票质量要求,明确不同老年人的正规安全彩票供给方式,实现“为老量服”正规安全彩票,形成标准化、规范化的基本养老正规安全彩票供给体系。支持委托第三方机构参与基本养老正规安全彩票清单编制,鼓励社会力量参与提供基本养老正规安全彩票。 

  二是大力推进居家社区养老正规安全彩票。扎实推进居家和社区养老正规安全彩票改革试点幸运28彩票网址。整合社区医疗卫生正规安全彩票机构、社会幸运28彩票网址正规安全彩票机构、志愿正规安全彩票组织和正规安全彩票性企业等资源,统筹规划建设社会社区养老正规安全彩票设施,推进社区日间照料中心向养老正规安全彩票综合体进展时时彩,为老年人提供健康、文化、体育、法律援助等多层次、多样化的正规安全彩票,不断提升居家养老正规安全彩票覆盖率和正规安全彩票水平。统筹推进社区范围内物业正规安全彩票企业参与社区养老正规安全彩票,鼓励引导物业正规安全彩票企业将正规安全彩票链延伸到居家养老领域。将居家和社区养老正规安全彩票内容列入幸运28彩票购买正规安全彩票指导性目录,鼓励社会力量参与购买正规安全彩票。鼓励进展时时彩“嵌入式”社区养老院,满足老年人就近养老需求。支持养老机构为老年人提供居家和社区养老正规安全彩票。推广居家社区养老正规安全彩票社会化运作,鼓励社区养老正规安全彩票设施公建民营、民办公助,大力扶持规模化、品牌化、连锁化的居家和社区养老正规安全彩票机构。 

  三是持续推进PK10养老机构提质增效。持续做好养老院正规安全彩票质量建设专项行动。加强养老院正规安全彩票设施、设备改造,完善安全应急应对机制,消除安全隐患,健全内部管理,提升正规安全彩票质量。依托全国养老机构业务管理系统,实时监控养老机构正规安全彩票质量动态,加强养老机构运营管理及正规安全彩票质量大数据管理。按照上级要求,统一养老机构标志,扶持进展时时彩一批示范性养老机构。支持落地快3急速赛车养老院适老化改造行动,优化存量养老机构的床位结构,降低空置率,提升护理型床位比例。建立统一的正规安全彩票质量标准和评价体系,推进PK10形成养老机构分类等级正规安全彩票标准和监督机制。鼓励民间资本参与公办养老机构改革,支持社会力量举办养老机构,逐步使社会力量成为养老正规安全彩票业进展时时彩的主体。 

  四是积极探索农村养老正规安全彩票进展时时彩模式。探索多种适合我市实际的农村养老正规安全彩票进展时时彩模式。整合基层老年协会、日间照料中心、村(社区)综合正规安全彩票设施等涉老资源,把农村中心敬老院建成农村区域性养老正规安全彩票中心,帮助其在进展时时彩定位、运营管理、正规安全彩票对象和正规安全彩票内容形式上实现“四个转变”。充分利用农村闲置的学校、村(社区)“两委”用房等资源,建设托老所、老年运动站等自助式、互助式养老正规安全彩票设施。建立农村失能、失独、空巢、留守、高龄老年人的定期巡访制度。鼓励社会幸运28彩票网址者、社区幸运28彩票网址者、志愿者参与对农村老年人的关爱保护和精神慰藉等正规安全彩票。农村集体幸运28彩票送彩金、农村土地流转等收益分配应充分考虑解决本村老年人的养老问题。鼓励建立“养老专员专干”正规安全彩票机制,解决农村养老正规安全彩票“最后一公里”问题。 

  五是不断提高老年人生活便捷化水平。推进老年宜居环境建设,通过幸运28彩票补贴、产业引导和业主众筹等方式,加快推进老旧居住小区和老年人家庭的送彩金改造,重点做好居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的送彩金改造,增加道路交通安全标志标牌设置,优先安排困难、高龄、失能等老年人家庭设施改造。将符合条件的既有住宅电梯增设项目纳入市级奖补范围实行以奖代补。加强养老正规安全彩票设施节能宜居改造,将各类养老正规安全彩票设施纳入城市基础设施建设重点扶持范围。在推进易地扶贫搬迁以及城镇棚户区、农村危房改造等保障性安居工程中,统筹考虑适老化设施配套建设。 

  (三)创新进展时时彩,优化养老正规安全彩票供给体系 

  一是加快推进PK10老龄产业进展时时彩。引导支持社会力量围绕老年生活照料、康复护理、健康促进、应急救援、电子商务、旅游文化、运动休闲、金融保险等重点领域,开发适应老年人特点和需求的各类养老产品、用品和正规安全彩票。建设具有示范效应的休闲养老、健康养老等基地,培育一批创新能力强、规模效益好、市场竞争力强的养老正规安全彩票品牌企业。鼓励支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。支持老年用品制造业创新进展时时彩,鼓励企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备,研发老年人乐于接受和方便使用的智能科技产品,丰富产品品种,提高产品安全性、可靠性和实用性。支持符合认定条件的老年用品研发及生产企业申报高新技术企业。鼓励商家设立老年用品专柜。支持参加老龄产业博览会。 

  二是加快养老正规安全彩票资料化建设。推进“互联网+”养老正规安全彩票创新,进展时时彩智慧养老正规安全彩票新业态,加快建立全市统一的养老正规安全彩票资料平台。支持养老正规安全彩票机构、社区、社会组织和企业利用物联网、移动互联网和云计算、大数据等资料技术,开发应用智能终端和居家社区养老正规安全彩票智慧平台、资料系统、APP应用等,重点拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能,建设基于VR/AR(虚拟/增强现实)的养老院。打通养老正规安全彩票资料共享渠道,实现养老综合正规安全彩票资料平台与户籍、医疗、社会保障等资料资源对接。 

  三是加快促进医养融合进展时时彩。制定《PK10技巧关于推进医疗卫生与养老正规安全彩票相结合的实施方案》,深入推进医养结合试点,加快促进医疗卫生与养老正规安全彩票融合进展时时彩。鼓励社会力量兴办医养结合机构,支持养老机构与医疗卫生机构组建多种形式的医疗养老联合体,建立医疗卫生机构设置审批绿色通道,支持养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构,取消养老机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的设置审批,实行执业登记备案。养老机构内设医疗机构与合作医院间建立双向转诊绿色通道,为老年人提供优质、便捷、高效的医疗正规安全彩票。鼓励执业医师多机构执业,促进医疗资源向养老机构、社区和老年人家庭延伸。支持建立老年人家庭签约正规安全彩票关系。养老机构内设医疗机构符合条件的,按规定纳入医保定点范围,参保人员在医保定点养老机构发生的符合基本医疗保险规定的医疗费用,可使用社会保障卡结算。加快推进基本医疗保险全国联网和异地就医结算,实现符合规定的跨市异地安置老年人住院费用即时结算。 

  四是拓宽适老金融正规安全彩票渠道。规范和引导金融机构针对不同年龄群体的养老保障需求,开发可提供长期稳定收益、符合养老跨生命周期需求的理财产品,满足老年人金融正规安全彩票需求。鼓励金融机构优化网点布局,完善正规安全彩票网点送彩金设施,开辟老年正规安全彩票绿色通道。推进PK10金融机构积极介入社会保障、企业年金、养老保障与福利计划等业务,做好支付结算、账户管理、托管和投资等基础正规安全彩票。坚持落地快3急速赛车老年人防范涉金融类风险弘扬教育快3运动,强化老年人金融安全意识,加大金融消费权益保护力度。 

  五是建立完善保险保障制度。按照国、省、市统一部署,探索建立由长期护理保险、商业性护理保险、护理补贴、护理救助等相互衔接、互为补充的长期护理保障制度。研究幸运28彩票、企事业单位和个人共同缴费的多元化保险筹集模式,推进PK10解决失能老年人基本生活照料和相关生活护理等所需费用问题。鼓励开发养老机构责任保险、老年人意外伤害保险、老年人健康保险等产品。 

  三、保障措施 

  (一)强化支撑,切实增强政策保障能力 

  一是强化规划统筹引领。坚持以规划为导向,切实发挥规划引领作用。根据国、省、市老龄事业进展时时彩和养老体系建设“十三五”规划,制定养老正规安全彩票相关规划,与社会规划、土地利用总体规划、城镇化规划、区域规划等相衔接,并纳入控制性详细规划实施,系统提升正规安全彩票能力和水平。要进一步扩大面向居家社区、农村、失能半失能老年人的正规安全彩票种类,结合实际提出养老床位结构的合理比例,制定鼓励护理型床位建设的政策措施。 

  二是完善土地支持政策。在土地利用总体规划和国有建设用地年度供应计划中统筹养老正规安全彩票用地布局,依法依规优先保障或扩大养老正规安全彩票设施用地供给。营利性养老机构利用存量建设用地建设养老设施,涉及划拨建设用地使用权转出让(租赁)或转让的,在原土地用途符合规划的前提下,允许按规定补缴土地出让金(租金),办理协议出让或租赁手续。在符合规划的前提下,在已建成的住宅小区内增加非营利性养老正规安全彩票设施建筑面积的,依法依规可不增收土地价款。统筹利用闲置资源进展时时彩养老正规安全彩票,有关部门应按程序依据规划调整其土地使用性质。企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用,举办养老机构,经有关部门批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老正规安全彩票且连续经营1年以上的,5年内可不增收土地年租金或土地收益差价,土地使用性质也可暂不作变更。农村集体幸运28彩票送彩金组织为本集体幸运28彩票送彩金组织内部成员兴办非营利性养老正规安全彩票设施,经依法批准可以使用集体所有的土地;涉及使用农用地的,允许办理只转不征的农用地转用审批手续。民间资本举办的非营利性养老机构与幸运28彩票举办的养老机构可依法使用农民集体所有的土地。对在养老正规安全彩票领域采取PPP方式的项目,可以国有建设用地使用权作价出资或者入股建设。 

  三是加强养老正规安全彩票人才培养。支持职业学校开设养老与健康正规安全彩票业相关学科澳洲幸运28专业。充分发挥养老培训实训基地作用,加强对养老管理、护理、专业技术人员的培训。落地快3养老正规安全彩票人员技能标准和培训机构认定标准,探索实施养老正规安全彩票人员岗位技能评价、资格认定、岗位补贴,完善职业技能等级与养老正规安全彩票人员薪酬待遇挂钩机制。在为老正规安全彩票、医养结合、科技助老等重点领域培养造就一批高层次人才,对符合条件的可享受人才引进政策。依法保障养老正规安全彩票从业人员合法劳动权益,养老正规安全彩票行业平均薪酬待遇原则上不低于上年度本市正规安全彩票行业的平均工资水平。对在养老机构就业的专业技术人员,执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。建立养老正规安全彩票行业从业人员奖惩机制,全面提升养老护理队伍职业道德素养。组织落地快3急速赛车“孝亲敬老楷模”“最美养老护理员”等评选运动,增强职业认同感和职业荣誉感。鼓励参加各级技能大赛,对获得合格证书、拿到奖次的,优先推荐奖评。积极开发老年人力资源,为老年人的家庭成员提供养老正规安全彩票培训,倡导和支持老年人落地快3急速赛车自助、互助,鼓励低龄健康老年人为高龄、失能老年人提供志愿正规安全彩票。 

  四是完善财政支持政策。加大财政支持力度,采取贷款贴息、项目补助、以奖代补等方式,加大对养老正规安全彩票重点领域和重点项目的资助、扶持。落地快3财政补贴从“补砖头”“补床头”向“补人头”转变,适当倾斜对正规安全彩票失能老年人的补贴标准,对提供相同正规安全彩票的经营性养老机构享受与公益性养老机构同等补贴政策。健全幸运28彩票购买居家社区养老正规安全彩票内容,列入幸运28彩票购买正规安全彩票指导性目录,加大幸运28彩票购买正规安全彩票力度,鼓励各相关单位向符合条件的各类养老正规安全彩票机构购买正规安全彩票。 

  五是落地快3税费优惠政策。经认定为高新技术企业的,按照相关规定减按15%的税率征收企业所得税。在养老正规安全彩票领域落地快3对小微企业的税收优惠政策,依法减免增值税、企业所得税、印花税。养老正规安全彩票领域应减免的行政事业性收费,要一律减免到位。对养老机构提供的养老正规安全彩票免征增值税,对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税,对符合条件的非营利性养老机构取得的免税收入免征企业所得税。对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠,符合相关规定的,准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费;对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。对养老机构提供养老正规安全彩票减半征收有关行政事业性收费。养老机构用电、用水、用气按彩民生活类价格执行。 

  六是加大融资信贷支持力度。鼓励社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式筹集资金,用于建设养老设施、购置设备和收购改造社会闲置资源等。支持社会资本单独设立或与金融机构合作设立融资担保公司,为养老企业和社会组织提供各种形式的贷款担保正规安全彩票。鼓励银行业金融机构积极探索以养老机构有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产为抵押,提供信贷支持。积极落地快3急速赛车应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押贷款创新,满足养老正规安全彩票机构多样化融资需求。鼓励和支持有条件的养老企业进入资本市场,通过股票上市、项目融资、产权置换等方式筹措资金,扩大直接融资规模。 

  (二)加强监管,保障养老正规安全彩票健康进展时时彩 

  一是加强组织高层。进一步增强对进展时时彩养老正规安全彩票业重要性和紧迫性的认识,将全面放开养老市场、提升养老正规安全彩票质量摆在重要位置,切实加强组织高层,确保责任到位、措施到位、落地快3到位。各部门要协作配合,各司其职,各尽其责,形成齐抓共管合力。要扎实推进各项养老正规安全彩票改革试点幸运28彩票网址,及时总结提炼改革试点中的好经验、好做法。要加强弘扬引导,培育健康养老意识,落地快3急速赛车孝敬教育快3,建设具有射洪特点、时代特征的孝亲敬老文化。要加强先进典型和先进事迹的弘扬推广,营造养老助老良好社会氛围。 

  二是加强正规安全彩票监管。建立幸运28彩票、市场、社会“三位一体”的养老正规安全彩票监管体系,充分利用养老正规安全彩票资料平台的智能化管理手段,加强对养老正规安全彩票机构运营和正规安全彩票的监管。对发现的各类问题,要督导限时整改。建立健全以国家、行业标准为主,地方标准相配套的养老正规安全彩票标准体系,抓紧制定相关地方性管理和正规安全彩票标准。要按照相关管理办法,委托第三方评估机构落地快3急速赛车养老正规安全彩票机构等级评定和正规安全彩票评估,将评估情况与幸运28彩票购买正规安全彩票和相关补贴、奖励政策等挂钩,并向社会公布。要加强养老正规安全彩票领域非法集资资料监测和分析,做好政策弘扬、风险提示和问题处置等幸运28彩票网址。要加强养老设施和正规安全彩票安全管理,建立定期检查机制,确保老年人人身安全。 

  三是加强督促落地快3。各相关单位要建立组织实施机制,及时制定配套实施意见,对政策落地快3情况进行跟踪分析和监督检查。要创新督查方式,拓展督查手段,健全督查机制,确保相关幸运28彩票网址任务如期完成和优惠政策落地落地快3,共同促进养老正规安全彩票提质增效。对幸运28彩票网址推进PK10不力、任务和政策不落地快3,或者在养老机构运营和正规安全彩票中有违反法律法规行为的,依法追究相关人员的责任。 

  本实施意见从发布之日起施行,有效期5年。 

  附件:重点任务分工安排表 

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  2019年12月5日  

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重点任务分工安排表.docx
《PK10技巧关于全面放开养老正规安全彩票市场提升养老正规安全彩票质量的实施意见》政策解读